年11月9日，国家主席习近平在致年世界互联网大会乌镇峰会的贺信中强调：“中国愿同世界各国一道，携手走出一条数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的全球数字发展道路，加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量。”11月7日，国务院新闻办公室发布了《携手共建网络空间命运共同体》白皮书，呼吁世界各国携手构建网络空间命运共同体，亮明了中国态度、提出了中国主张、贡献了中国智慧，为网络空间描绘了美丽愿景。网络空间命运共同体的提出，体现了以习近平同志为核心的党中央的高瞻远瞩，体现了负责任大国形象和担当，彰显了中国共产党为人类谋进步、为世界谋大同的情怀。
一、网络空间命运共同体理念的内涵
网络空间命运共同体理念包含了丰富的理论内涵和实践价值，对世界互联网技术的发展方向、全球互联网全球治理体系的变革、网络社会的建设进程等具有重大指导意义。党的十八大以来，习近平总书记围绕互联网的发展深入思考构建什么样的网络空间、如何构建网络空间等重大课题，创造性地提出构建网络空间命运共同体，全面、系统、深入地阐释了全球互联网发展治理的一系列重大原则和主张，为网络空间指明了发展方向。
（一）网络空间命运共同体理念的提出与深化
年12月16日，习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出“网络空间命运共同体”理念。年11月16日，习近平主席在第三届世界互联网大会上指出：“互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。”年11月9日，习近平主席在第九届世界互联网大会上强调，加快构建网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量。网络空间命运共同体理念涵盖了网络空间发展、安全、文化、治理等方方面面，在融合与发展之中释放出旺盛的生命力，为中国和世界的网络空间发展带来了新的机遇和创新驱动力。
（二）网络空间命运共同体理念的内涵
构建网络空间命运共同体，需坚持共商共建共享的全球治理观，推动构建多边、民主、透明的国际互联网治理体系，努力实现网络空间创新发展、安全有序、平等尊重、开放共享的目标，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享。
1.网络空间命运共同体构建的内容
网络空间命运共同体的构建由四个部分组成：构建发展共同体、构建安全共同体、构建责任共同体、构建利益共同体。构建发展共同体就是采取更加积极、包容、协调、普惠的政策，推动全球信息基础设施加快普及，为广大发展中国家提供用得上、用得起、用得好的网络服务。构建安全共同体就是倡导开放合作的网络安全理念，坚持安全与发展并重、鼓励与规范并举。构建责任共同体就是坚持多边参与、多方参与，积极推进全球互联网治理体系改革和建设。构建利益共同体就是坚持以人为本，推动科技向善，提升数字经济包容性，在全球范围内促进普惠式发展，提升广大发展中国家网络发展能力，弥合数字鸿沟，共享互联网发展成果，助力《联合国年可持续发展议程》有效落实。
2.构建网络空间命运共同体的基本原则
一是尊重网络主权。各国有权根据本国国情，借鉴国际经验，制定有关网络空间的公共政策和法律法规。二是维护和平安全。各国应坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，确保网络空间的和平与安全。三是促进开放合作。各国应秉持开放理念，奉行开放政策，丰富开放内涵，提高开放水平，共同推动互联网健康发展。积极搭建双边、区域和国际合作平台，强化资源优势互补，维护全球协同一致的创新体系，促进不同制度、不同民族和不同文化在网络空间包容性发展。四是构建良好秩序。既尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也依法构建良好网络秩序。坚持依法管网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。
3.构建网络空间命运共同体的中国主张
一是坚持尊重网络主权。中国倡导尊重各国网络主权，尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与网络空间国际治理的权利。中国倡导《联合国宪章》确立的主权平等原则适用于网络空间，在国家主权基础上构建公正合理的网络空间国际秩序。二是维护网络空间和平、安全、稳定。各国政府应遵守《联合国宪章》的宗旨与原则，和平利用网络，以和平方式解决争端。倡导各国和平利用网络空间促进经济社会发展，开展全球、双边、多边、多方等各层级的合作与对话，共同维护网络空间和平与稳定。三是营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。各国政府应积极维护全球信息技术产品和服务的供应链开放、安全、稳定，加强新一代信息技术协同研发，积极融入全球创新网络。各国政府、国际组织、企业、智库等应携起手来，共同探讨制定反映各方意愿、尊重各方利益的数字治理国际规则，推动数字经济健康有序发展。四是加强关键信息基础设施保护国际合作。关键信息基础设施是信息时代各国经济社会正常运行的重要基础，有效应对关键信息基础设施安全风险是国际社会的共同责任。各国政府和相关机构应加强在预警防范、信息共享、应急响应等方面的合作，积极开展关键信息基础设施保护的经验交流。五是维护互联网基础资源管理体系安全稳定。中国主张保障各国使用互联网基础资源的可用性和可靠性，推动国际社会共同管理和公平分配互联网基础资源，让包括域名系统在内的互联网核心资源技术系统更加安全、稳定和富有韧性，确保其不因任何政治或人为因素而中断或终止服务。六是合作打击网络犯罪和网络恐怖主义。中国倡导各国政府共同努力，根据相关法律和国际公约坚决打击各类网络犯罪行为；倡导对网络犯罪开展生态化、链条化打击整治，健全打击网络犯罪和网络恐怖主义执法司法协作机制。中国支持并积极参与联合国打击网络犯罪全球性公约谈判，探讨制定网络空间国际反恐公约。中国愿与各国政府有效协调立法和实践，合力应对网络犯罪和网络恐怖主义威胁。七是促进数据安全治理和开发利用。中国支持数据流动和数据开发利用，促进数据开放共享。八是构建更加公正合理的网络空间治理体系。中国倡导坚持多边参与、多方参与，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各主体作用。九是共建网上美好精神家园。中国倡导尊重网络文化的多样性，提倡各国挖掘自身优秀文化资源，加强优质文化产品的数字化生产和网络化传播，推动各国、各地区、各民族开展网络文化交流和文明互鉴，增进不同文明之间的包容共生。十是坚持互联网的发展成果惠及全人类。中国倡议充分发挥互联网和数字技术在抗击疫情、改善民生、消除贫困等方面的作用，推动新技术新应用向上向善，加强数字产品创新供给，推动实现开放、包容、普惠、平衡、可持续的发展，让更多国家和人民搭乘信息时代的快车，共享互联网发展成果，为落实《联合国年可持续发展议程》作出积极贡献。
二、构建网络空间命运共同体的重大意义
中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的政党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的政党。我们党站在历史与人类文明进步高度提出的构建网络空间命运共同体，是人类命运共同体理念在网络空间的具体体现和重要实践，彰显了和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，是推动互联网更好造福世界各国人民的必由之路。当今世界正经历百年未有之大变局，世纪疫情持续肆虐，互联网在重塑人类生产生活方式的同时，也在安全发展、法治秩序、公平正义等方面不断提出新的“互联网之问”。中国在深刻洞察全球互联网发展、治理体系变革的基础上，提出构建网络空间命运共同体，这无疑为推进全球网络空间治理公正、合理化发展提供了一剂良药。
（一）构建网络空间命运共同体是互联网发展的必由之路
作为人类社会发展的重要成果之一，互联网是人类文明向信息时代演进的关键标志。互联网从上世纪60年代诞生，到90年代广泛应用，以其速度快、成本低、范围广的优势，渗透到当代社会生活的各个领域。如今，互联网已延伸、覆盖到了全球五大洲的多个国家和地区，年全球移动互联网用户已超49.5亿。中国作为全球最大的发展中国家和网民数量最多的国家，自年全功能接入国际互联网，截至今年6月，全国网民规模达10.51亿，互联网普及率提升到74.4%。互联网互联互通的本质特性，让世界变成了“鸡犬之声相闻，每时每刻往来”的“地球村”，使一个基于网络连接起来的命运共同体日益牢固。互联网发展日新月异，其速度快、多变化、无边界、多维度的传播特性，在加速全球化进程的同时，打破了时空阻隔，极大拓展了人类生产生活空间，使网络空间逐渐成为人类共同家园。但是，网络空间在给人类带来交融、交往、便利的同时，也存在着不少问题和挑战，如：发展不平衡、规则不健全、秩序不合理；网络霸权主义对世界和平与发展构成新的威胁；滥用信息技术，从事网络窃密，制造网络空间的分裂与对抗等，这些互联网领域的“全球公害”，亟需公平、合理、有效的解决方案。
（二）构建网络空间命运共同体是信息时代的必然选择
当今世界正处于技术革命与产业革命的关键时期，人类正在经历一场有史以来最伟大的信息技术革命。以互联网为代表的信息革命，加速社会各领域渗透融合，不断催生新业态、新模式、新业务、新产品，深刻改变了当今世界的面貌。互联网的发展正在从生产领域向政治、经济、生活领域拓展，在以互联网为代表的信息技术驱动下，全球生产力正在经历又一次质的飞跃。当今世界，时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，人类社会面临前所未有的挑战。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋决定了人类的前途终归光明。另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重。构建网络空间命运共同体，关乎全人类的前途命运，既是应对网络空间风险挑战的迫切需要，也是顺应信息时代发展潮流的必然选择。
（三）构建网络空间命运共同体是世界发展之钥
作为人类的新型社会空间，互联网真正让世界变成了人类共同的家园，但这座人类休戚与共的家园并非鲜花遍地、莺飞草长。信息泄露、网络暴力、网络诈骗等网络违法犯罪破坏社会生活秩序；网络监听、黑客攻击等非传统安全威胁不断凸显；网络恐怖主义、网络空间军备竞赛挑战网络空间国际秩序。尤其是在全球经济一体化发展的背景下，通过搭建全球人民平等共享的网络平台实现不同经济文化之间的互通互融，使互联网成为了各国政治、经济和文化融合与博弈的重要场域。
三、构建网络空间命运共同体的实施路径与中国实践
构建网络空间命运共同体，是回答和解决当今世界面临的互联网之问的中国方案，引领了中国特色大国外交理论与实践创新，为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安绘制了蓝图，体现了中国将自身发展与世界发展相统一的全球视野、世界胸怀和大国担当。
（一）构建网络空间命运共同体的实施路径
构建网络空间命运共同体，需采取积极、包容、协调、普惠的政策，在加快全球信息基础设施建设、推动数字经济创新发展、提升公共服务水平等方面进行全方位建构。
1.加快全球网络基础设施建设，促进互联互通。推动全球网络基础设施普及，为不发达地区和低收入人群提供用得上、用得起、用得好的网络服务。有效利用多边开发银行等机制，加大资金投入、技术支持和智力保障，扩大各方参与，提高互联互通水平。
2.打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴。充分发挥互联网的桥梁作用，推动各国开展网上文化交流、学术往来、人才交流、知识分享、媒体合作等，让互联网成为展示各国各民族文明成果的平台，增进不同文明之间的包容共生。
3.推动数字经济创新发展，促进共同繁荣。充分发挥数字经济在全球经济发展中的引擎作用，积极推进工业数字化转型。提升数字经济包容性，以人为本，推动科技向善。提升广大发展中国家和不发达国家网络发展能力，打破信息壁垒，消除数字鸿沟，探索合作思路和举措，共享互联网发展成果，为《联合国年可持续发展议程》有效落实提供助力。
4.保障网络安全，促进有序发展。倡导开放合作的网络安全理念，坚持安全与发展并重、鼓励与规范并举。加强关键信息基础设施保护和数据安全国际合作，维护信息技术中立和产业全球化，共同遏制信息技术滥用。进一步增强战略互信，及时共享网络威胁信息，有效协调处置重大网络安全事件，合作打击网络恐怖主义和网络犯罪，共同维护网络空间和平与安全。
5.构建全球网络空间治理体系，促进公平正义。坚持多边参与、多方参与，积极推进全球互联网治理体系变革。发挥联合国在网络空间国际治理中的主渠道作用，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、社会组织、公民个人等各主体的作用，建立相互信任、协调有序的合作。完善对话协商机制，研究制定网络空间治理规范，共同研究制定更加平衡地反映各方利益关切特别是广大发展中国家利益的国际规则，使治理体系更加公正合理。
（二）构建网络空间命运共同体的中国实践
中国不仅是构建网络空间命运共同体的积极倡导者，更是坚定践行者、有力引领者。近年来，中国以构建网络空间命运共同体理念为指引，秉持共商共建共享原则，不断深化网络空间国际交流合作，在推进互联网发展成果惠及各国人民方面迈出了坚实步伐。
从国内层面来看，一是用新动能推动新发展，数字经济蓬勃发展。大力推进信息基础设施建设和互联网普及应用，促进数字经济和实体经济深度融合。《携手构建网络空间命运共同体》白皮书中称，据研究机构测算，截至年，中国数字经济规模达到45.5万亿元，占国内生产总值比重为39.8%，数字经济已成为推动经济增长的主要引擎之一。二是坚持以人为本，数字技术惠民便民。中国坚持以人为本，积极推进互联网用于教育、医疗、扶贫等公共服务事业。提高数字技术服务水平，推动数字普惠包容，提升不同群体的数字素养和技能，加快落实《联合国年可持续发展议程》。三是以制度促发展，完善网络空间法治体系。把依法治网作为加强数字生态建设、构建规范有序网络环境的基础性手段，坚定不移推进依法管网、依法办网、依法上网，推动互联网在法治轨道上健康运行。健全网络法律体系、创新网络司法、开展网络普法，全方位、全领域进行网络规范治理且富有成效。
从国际层面看，中国积极参与数字经济国际合作，大力推进信息基础设施建设，促进全球数字经济与实体经济融合发展，携手推进全球数字治理合作。中国企业助力泰国打造东盟首家5G医院，促进服务流程智能化转型；中国与巴西、厄瓜多尔等国利用数字技术开展创新合作，助力亚马孙雨林生态系统以及海洋生态环境保护；中国与国际电信联盟合作启动技术援助及培训项目，助力建设“数字乌干达”……从北斗成为全球重要时空基础设施，到“丝路电商”带动跨境物流、移动支付等全球发展，再到数字基础设施建设助力全球减贫事业，互联网国际合作的不断拓展，为全球发展开辟了新空间、注入了新动能。
青山一道同云雨，明月何曾是两乡。网络空间命运共同体为世界互联网发展及治理提供了达成世界人民共识的根基，指明了世界互联网发展的方向，并提供了现实路径。同世界各国人民携手构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间命运共同体，必能奏响共同发展的壮美乐章，共创人类更加美好的未来。
（作者分别系中国传媒大学新闻学博士研究生；中国传媒大学新闻学院教授，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）
